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英国核电钱坑越跌越深,欣克利角 C 新建计画预算暴增 29 亿英镑

浏览次数:134发布时间:2020-08-02 02:50:37文章分类: 近年推荐

英国核电钱坑越跌越深,欣克利角 C 新建计画预算暴增 29 亿英镑

英国力挺欣克利角 C(Hinkley Point C)核电厂新建计画,成为全球核产业的最后希望之一,很不幸的,欣克利角 C 计画也不能免去全球当前核电厂新建计画追加预算永无止境、完工延后遥遥无期的钱坑困境,负责兴建的法国电力公司(Électricité de France,EDF)警告该计画将可能追加预算多至 29 亿英镑,相当于约新台币 1,113 亿元,工期可能再延后 15 个月。

欣克利角 C 两座反应炉,预定总发电容量 3.2 吉瓦,可供应英国 7% 用电需求,或相当于 600 万用电户,原本计画 2017 年完工上限,延后到预定在 2025 年第一座反应炉完工上线,法电如今表示工期将再延后 15 个月。

计画由英国政府以趸购电价方式补贴,签订 35 年的购电合约,每度电趸购价格为 0.0925 英镑,该价格是以 2012 年签约时的英镑价值为基础,之后每年需经通货膨胀计算,若以 2018 年为计算基础,相当于 0.107 英镑,相当于每度电新台币 4.075 元。高趸购电价引起英国国内相当的反对声浪,但即使英国政府牺牲纳税人权益以高价补贴,整个计画获利性仍然岌岌可危,因为成本不断追加,但是趸购电价以及保证购电年限是固定的,于是报酬率也就节节下降。

2015 年时,当时向欧盟报告欣克利角 C 计画的预定内部报酬率(internal rate of return,IRR)为 11.4%,之后就一直向下调整,募资时宣告为 9%,2017 年重新评估时,预算已经超支 15 亿英镑,内部报酬率降到 8.5%,此次法电宣布延期与预算增加后,预计兴建成本会比原先估计增加 19 亿至 29 亿英镑,使总成本来到 215 亿至 225 亿英镑,相当于新台币 8,321 亿至 8,616 亿元,这次成本估算增加,使该计画的内部报酬率降低 0.3%,如今内部报酬率只剩 7.6%~7.8%。更糟糕的是,法电表示,无法保证成本不会再增加。

法电将成本增加的主要原因怪罪于土建工程,欣克利角 C 的兴建工地原本为一片海滨泥滩,需经填海整地,建设防坡堤,并设计有海底隧道引水管的冷却水系统等等大型工程,宣传时吹嘘这些巨大工程的伟大,例如由基础设施建造公司保富集团(Balfour Beatty)承建的引水管海底隧道,设计每秒水流量 12 万公升,3 条隧道位于海床下最深处达 33 公尺,需用上 3.8 万片水泥组件,隧道以 3 架 TBM 开挖,每架每分钟可挖出 11 吨岩石。工程更宣传使用全世界最大的起重机,高达 250 公尺,载重 5,000 吨,用来吊载核电厂的预铸组件进入工地。

但是这种把核电厂当成「世界奇观」宣传的手法,其实也暴露出核电厂兴建工程浩大,须採用特殊设备进行没有先前经验的大规模工程,必然导致成本居高不下,而工程延期与追加预算风险极高的结果。法电向英国人民保证,预算增加只会影响到法电本身以及合作伙伴中国广核集团的获利,不会影响英国人民的用电电价,因为趸购电价合约是固定的。不过,相对的,法电的股东可就倒楣了,消息宣布当日法电股价应声大跌 7%,2019 年以来已经下跌 28%。

法电有鉴于欣克利角 C 计画全数承担所有兴建期追加预算的风险,导致融资成本激增,原本正向英国政府建议,之后的核电计画可自英国用户电费中先涨价收取资金,也就是把资金风险由使用者分担,这样一来能降低资金成本,以及因此降低总造价,但如今英国政府眼看追加预算风险如此之高,极不可能同意这种形同政治自杀的做法。

对核产业来说,屋漏偏逢连夜雨的是,就在欣克利角 C 计画又成为另一个钱坑泥淖的同时,英国离岸风能招标却开出新低价位,每度电购电价格仅 0.03965 英镑,相当于仅新台币 1.52 元,远远低于欣克利角 C 计画的购电价,其中有半数将于 2023~2024 年上线,另外半数将于 2024~2025 年上线,由于欧洲离岸风能产业已经相当成熟,延期的机会不大,也就是说将会比欣克利角 C 计画还要早完工上线,对英国人民来说,到底有何理由要支持比离岸风能贵上一倍半,又不知何时才能盖好用得到的核电?

法电正在与法国政府协商重整计画,希望能取得资金协助转型发展可再生能源,欣克利角 C 计画的沉重负担成为转型计画的绊脚石。另一方面,对中国广核集团来说,也是雪上加霜,2019 年 8 月美国将中国广核集团列入黑名单,9 月底美国透露原因,身陷黑名单让中广核往后难以取得美国技术,与法电的合作,技术方向上却眼看走入死胡同。

东芝、日立接连停止在英国的核电厂计画后,欣克利角 C 计画身为 30 年来英国首个新建核电厂计画,成为英国核能的最终希望之一,但如今预算追加不停,工期不断延迟的结果,可说对核产业又是沉重的打击。